Қазіргі қоғамның барлық дерлік салаларында ақпарат ең құнды ресурс болып табылады. Бұл ресурстың жоғары құндылығы қоғамды ақпаратты тиімді пайдалана білуге ​​міндеттейді, бұл ақпараттық саясаттың пайда болуына ықпал етеді.

Неғұрлым жалпы мағынада ақпараттық саясатты тұлғаның, мемлекеттің және қоғамның мүдделерінің объектілері ретінде ақпараттық және ақпараттық инфрақұрылым саласындағы қоғамдық қатынастардың жиынтығымен қалыптасатын қоғамның ақпараттық саласындағы саясат ретінде анықтауға болады.

В.Д. Попов ақпараттық саясатты былайша анықтайды Попов В.Д. Әлеуметтік информатика және журналистика: Оқу құралы. - М.: РАГС баспасы, 2006. - 201 б. - [Электрондық ресурс]. URL: http://www.webarhimed.ru/assets/files/Raboti_POPOVA_V.D./socialnaj_informaciologij_i_gurnalistika.pdf (03/07/2016 қолжетімді):

Ақпараттық саясат – бұл ең алдымен ақпараттық-коммуникациялық қатынастармен байланысты ақпаратқа қатысты билік қатынастары саласындағы қоғамның қызметі. Бұл мүдделерді жүзеге асыру және белгілі бір мақсаттарға жету үшін осындай қарым-қатынастарды, ақпараттық процестердің барлық түрлерін, ақпарат ағындарын, бұқаралық ақпарат құралдарының жүйесін (бұдан әрі – БАҚ) және бұқаралық коммуникацияларды (бұдан әрі – БҚ) басқару дағдылары мен дағдылары.

Мемлекет басқару институты ретінде ақпараттық саясат субъектілерінің арасында ерекше орын алады, бұл қоғамның саяси саласының қызметін қамтамасыз етудегі мемлекеттің ерекше рөліне байланысты. Мемлекеттік ақпараттық саясат нені құрайтынын толығырақ қарастырайық.

В.Д. Попов мемлекеттік ақпараттық саясатқа мынадай анықтама береді Ақпараттық саясат: Оқу құралы / Ред. ред. Попова В.Д. - М .: РАГС баспасы, 2003. С. 38 .:

Мемлекеттік ақпараттық саясат – азаматтардың конституцияда бекітілген, ақпаратқа қол жеткізу құқығын қамтамасыз етуге бағытталған мемлекет жүзеге асыратын саяси, құқықтық, экономикалық, әлеуметтік-мәдени және ұйымдастырушылық шаралар кешені. Мемлекеттік ақпараттық саясат – мемлекет пен азаматтық қоғамның мүдделерін қанағаттандыруға бағытталған, олар мен олардың өкілдері арасындағы шығармашылық, сындарлы диалогты қамтамасыз етуге бағытталған ақпаратты көбейту және таратумен байланысты халық өмірінің саласы.

Көріп отырғаныңыздай, бұл анықтамада басты назар мемлекеттік ақпараттық саясат мемлекет беретін ақпаратты көбейту, тарату және оған қол жеткізу мәселелеріне, сондай-ақ диалог құруға бағытталған өмір саласы болып табылады. үкімет пен азаматтық қоғам арасындағы. Осылайша, мемлекет қоғам қызметінің бұл түрінің негізгі субъектісі болып табылады, бірақ бұл анықтамада бұл атап өтілмеді, бұл оны жеткілікті түрде толық емес етеді.

А.В.Манойло А.В.Манойло ұсынған мемлекеттік ақпараттық саясаттың келесі анықтамасын қарастырайық Мемлекеттік ақпараттық саясат ерекше жағдайларда: Монография. - М.: MEPhI, 2003.:

Мемлекеттік ақпараттық саясат – мемлекеттік билік пен басқару жүйесінің тұрақтандырушы да, деструктивті де әсер ететін сыртқы және ішкі факторлардың қарқынды әсерінен қоғамның әлеуметтік-саяси қатынастары жүйесінің тиімді, орнықты және үздіксіз дамуы үшін жағдайларды қамтамасыз ету жөніндегі шаралары. жүйеге ақпараттық-психологиялық әсер ету.

А.В.Манойло өзінің анықтамасында қоғамның әлеуметтік-саяси қатынастары саласындағы басқару аппаратының үстем жағдайын атап көрсетеді. Бұл ретте автордың азаматтық қоғам сияқты мемлекеттік ақпараттық саясаттың маңызды объектісінің қызметіне мән бермегенін айта кеткен жөн.

Ғалымдар П.Юдже, С.Фогель және В.Мотвилов мемлекеттік ақпараттық саясатты қоғамның, жеке адамдар тобының және жеке тұлғалардың ұлттық және халықаралық деңгейде болып жатқан оқиғаларға табиғи реакциясы ретінде қарастырады. Бұл тәсілмен мемлекеттің және қоғамның басқа элементтерінің қызметі жергілікті деңгейден жаһандық деңгейге дейінгі ақпараттық кеңістіктердің әртүрлі деңгейінде болып жатқан процестерге реакция ретінде қарастырылады. Бұл жағдайда мемлекеттік ақпараттық саясаттың мәні «негізінен саясаттың осы түрінің функционалдық ерекшеліктерін анықтауға» қысқарады. Демократиялық мемлекеттегі мемлекеттік ақпараттық саясаттың көздері мен функциялары. № 4 (17). 25-30 беттер..

Осылайша, мемлекеттік ақпараттық саясаттың біртұтас анықтамасы жоқ, ал қолданыстағы анықтамалар түбегейлі ерекшеленуі мүмкін екендігін айта аламыз. Мұндай айырмашылықтардың негізгі себептерінің бірі – ақпараттық саясат мәселесін зерттеудің бірнеше тәсілдерінің болуы. Автор Беганов кандидаттық диссертациясында ақпараттық саясатты анықтаудың негізгі қолданыстағы тәсілдерін анықтады Беганов А.В. Мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберіндегі әлеуметтік-психологиялық әсер ету әдістері. - MD, 2012.:

· Субъектсіз көзқарас;

· Техникалық және коммуникациялық көзқарас;

· Мемлекеттік көзқарас;

· Әлеуметтік көзқарас;

· Арнайы ақпараттық тәсіл.

Субъектсіз көзқарастың авторы - Н. Ненастьева. Аты айтып тұрғандай, ақпараттық саясатты анықтауға мұндай көзқарас қызметтің ешбір субъектісін бөліп көрсетпейді. Оның орнына, зерттеу ақпараттық саясаттың әлеуметтік субъектілердің кең ауқымына әсеріне назар аударады. Субъектсіз тәсілмен ақпараттық саясат – бұл адамдар мен мекемелердің бағалауларына, пікірлеріне және мінез-құлқына әсер ету мақсатында мамандандырылған топтардың сан жағынан үлкен, әртүрлі және шашыраңқы аудиториялар арасында хабарламаларды жүйелі түрде таратуы. дис. қант. саяси. Ғылымдар. – М.: «Ярославль», 2007. – б. 4..

И.Наумовты, Ю.Сазоновты, И.Флисті келесі, техникалық және коммуникациялық тәсілдің өкілдері деп атауға болады. Бұл тәсілдің негізгі мәселесі коммуникация құралдарын дамыту болып табылады. Осыған сүйене отырып, зерттеуде прерогатив толығымен жеке коммуникациялық құрамдас әзірлеуге берілген - коммуникацияның техникалық құралдары Наумов I. Ресейдің ақпараттық саясаты - ХХІ ғасырдың міндеттері. /ЖӘНЕ. Наумов, Ю.Сазонов, И.Флис. // Парламенттік газет, 2003..

Көптеген зерттеушілер ақпараттық саясатты толығымен мемлекеттік міндеттер саласына жатқызады. Ақпараттық қызметпен айналысатын және сонымен бірге мемлекеттік емес субъектілерге аз ғана назар аударылады немесе олардың қызметі мүлдем қарастырылмайды. В.Ницевич мынадай анықтаманы тұжырымдады: «Ақпараттық саясат – оның заңдарымен, оның қоғамдық мораль нормаларымен айқындалатын барлық мемлекеттік органдар мен құрылымдардың қоғамдық өмірдің барлық салаларындағы қызметінің саласы» Ницевич В.Ф. Мемлекеттің әскери ақпараттық саясаты. : теория, императивтер, басымдықтар . - М.: В.У., 2001. Бұл ақпараттық саясатты анықтаудағы статистикалық көзқарас. Бұл тәсілдің өкілдері де А.Брега Брега А.В. Мемлекеттің әскери-саяси қызметін ақпараттық қамтамасыз ету: Дис. қант. философия Ғылымдар. - М, 2000. және Е. Карасева Карасева Е.В. Қазіргі мегаполистің атқарушы билік органдарының ақпараттық саясаты: оны қалыптастыру және жүзеге асыру ерекшеліктері (Мәскеу қызметінің мысалында): Дис. қант. саяси. Ғылымдар. - М, 2004 .. Тарихи тәжірибе көрсеткендей, мемлекеттік сектордың ұқсас салаларын және ресурстарын дамытпай тек мемлекеттік саланы және оның ресурстарын дамыту тиімсіз және шектеулі екенін атап өту маңызды. жол, әсіресе ақпараттық қоғамның қазіргі заманғы жағдайында, ақпараттық саланы дамыту мемлекетте де, азаматтық салаларда да басымдыққа ие болуы керек.

Әлеуметтік көзқарас шеңберінде ақпараттық саясат қоғамдық өмірдің ақпараттық саласындағы сол немесе басқа реттеуші әрекет болып табылады. Dis. Саясаттану ғылымдарының докторы. - М, 2000. S. 25 .. «Мемлекеттік ақпараттық саясат тұжырымдамасын» әзірлеушілердің пікірінше, мұндай саясат Ресейдің ақпараттық саладағы ұлттық мүдделерін, оларға қол жеткізудің стратегиялық бағыттарын көрсететін мақсаттардың жиынтығы ( міндеттері) және оларды іске асыру жөніндегі шаралар жүйесі Беганов А.В. Мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберіндегі әлеуметтік-психологиялық әсер ету әдістері. - МД, 2012. Әлеуметтік тәсілді жақтаушылар В.Цыгичко, Г.Смолян, Д.Черешкин Цыгичко В.Н., Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Ақпараттық қару геосаяси фактор және саясат құралы ретінде. - М.: РҒА Жүйелік талдау институты, 1997., Ю.Авинова Ю.Авинова Ресей мемлекетінің қазіргі кезеңдегі ақпараттық саясаты: тұжырымдамалық және негізгі міндеттері. - [Электрондық ресурс]. URL: http://www.dzyalosh.ru/02-dostup/books/info-open/MSU_1a(63-84).pdf (кіру күні: 25.03.2016).

Нақты ақпараттық тәсіл ақпараттық қатынастарды реттеуге және ақпараттық ресурстарды көбейтуге бағытталған әрекет ретінде ақпараттық саясатқа қатысты. Қарастырылып отырған көзқарас өкілдерінің бірі Б.Коваленко ақпараттық саясатты «... мемлекеттің, партиялардың, азаматтық қоғамның басқа институттарының іске асыру үшін қолайлы жағдай жасауға бағытталған жалпы саясатының құрамдас бөлігі» деп анықтама береді. қоғамдық өмірдің барлық салаларын ақпараттандыру, мемлекеттің, қоғамның және тұлғаның ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету, ұлттық ақпараттық ресурстарды пайдалануды бақылау, сондай-ақ өркениетті ақпараттық нарықты қалыптастыру және қоғамдағы ақпараттық қатынастарды құқықтық реттеу мемлекеттік» Коваленко Б.В. РФ ФПС қызметіндегі мемлекеттік ақпараттық саясат: Диссертацияның авторефераты. дис. Доктор Фил. Ғылымдар. – М, 1998. – б. 17-25 Нақты ақпараттық тәсілдің өкілдері де О.Зубков Зубков О.В. Ресей қоғамының әскери саласындағы ақпараттандыру саясаты: Дис. қант. философия Ғылымдар. - М, 2000. және А. Кочетков Кочетков А.А. НАТО-ның ақпараттық саясаты: тұжырымдамасы және жүзеге асырылуы: Дис. қант. саяси. Ғылымдар. - М, 2003.

Осылайша, ақпараттық саясатты зерттеудің бірнеше негізгі тәсілдерін қарастыра отырып, біз ақпараттық саясаттың күрделі және жан-жақты процесс екеніне көз жеткізе аламыз, оның шеңберінде көптеген түбегейлі әртүрлі тәсілдер мүмкін болады. Бұл күрделіліктің бір бөлігі ақпараттық саясаттың бірнеше негізгі парадигмаларының болуына байланысты. Зерттеушілер үш негізгі парадигманы ажыратады, олардың арасында Попов В.Д. Әлеуметтік информатика және журналистика: Оқулық. - М.: РАГС баспасы, 2006. - 201 б. - [Электрондық ресурс]. URL: http://www.webarhimed.ru/assets/files/Raboti_POPOVA_V.D./socialnaj_informaciologij_i_gurnalistika.pdf (қолданылған күні: 25/03/2016):

1. тоталитарлық, механикалық;

2. манипуляциялық;

3. дискурс, диалог.

Ақпараттық саясаттың соңғы, дискурсивті, диалогтық парадигмасы ең тиімді болып көрінеді. Ақпараттық саясаттың субъектілері мен объектілері арасындағы диалог барлық тараптардың тілектерін ескере отырып, қоғам үшін маңызды мәселелерді шешуге жақындауға мүмкіндік береді, демек, барынша тиімді. Өкінішке орай, бұл парадигма алғашқы екеуінен айырмашылығы іс жүзінде сирек жүзеге асырылады.

Бұл жұмыс үшін ең қызықтысы - манипуляциялық парадигма.

Манипуляция туралы айтқанда, бұрын айтылмаған ақпараттық саясатты зерттеудің тағы бір тәсілін атап өту керек. Ресей мемлекеттік басқару академиясының ақпараттық саясат бөлімінің зерттеушілері келесі тізбекті талдайды: мемлекет – БАҚ – қоғамдық (әлеуметтік) психика, қоғамдық және бұқаралық сана. Бұл тізбектің элементтері арасындағы байланыс ақпараттық процестерге, қарым-қатынастарға және ақпараттық кеңістікте орын алатын барлық басқа нәрселерге байланысты өте күрделі Беганов А.В. Мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберіндегі әлеуметтік-психологиялық әсер ету әдістері. - MD, 2012 .. Жоғарыда айтылғандардың ішінде бұл әдіс осы зерттеудің мақсаттары мен міндеттерін одан әрі шешу үшін ең қолайлы, өйткені осы нақты тізбекті сақтай отырып, мемлекеттік ақпараттық саясатта қолданылатын айла-шарғы әдісін талдауға болады.

Ресей мемлекеттік басқару академиясының ақпараттық саясат бөлімі саясаттың объектісі ретінде ақпарат саласындағы мемлекеттік басқаруды, атап айтқанда, БАҚ мен МК жүйесін басқаруды ерекшелейді; қоғамдық пікірдің жағдайы; ақпаратты қабылдау, түрлендіру және тарату процестері, т.б. тұлғаның құқықтарын, қоғамның қажеттіліктерін және мемлекеттің мақсаттарын қамтамасыз ететін процестер Попов В.Д. Ақпараттық саясат /Жалпы. Ред. Попова В.Д. М.: РАГС, 2003.

Пән ақпараттың дамуының жалпы бағыттары және онымен байланысты барлық нәрсе: ақпараттық процестер, ақпаратпен байланысты қатынастар, бұқаралық ақпарат құралдары мен МК-ның қоғамдық санасына әсер ету құралдары, олардың тиімділігі, азаматтық қоғам және мемлекет Сол жерде.

Толығырақ, еңбектің басында айтылғандай, мемлекеттік ақпараттық саясаттың объектісі саяси сана мен қоғамдық пікір болса, субъектісі – қоғамға мемлекеттік ақпараттық әсер етудің әдістері мен құралдары.

Осылайша, мемлекеттік ақпараттық саясаттың неғұрлым толық анықтамасы мыналар болып табылады:

Мемлекеттік ақпараттық саясат – қоғамды дамыту, оны реттеу мақсатында саяси жүйенің басқа институттарымен, азаматтық қоғам институттарымен және қоғамдық қатынастардың басқа да субъектілерімен және объектілерімен өзара әрекеттестікте жүзеге асырылатын мақсаттар мен міндеттер тұрғысынан байланысты мемлекеттік органдардың шаралар кешені. ақпараттық құралдардың көмегімен, және жеке тұлғаны дамыту , қоғам мен мемлекет қызметінің ақпараттық-технологиялық бағыттарын жаңғырту және бақылау Судоргин О. Ақпараттық қоғамдағы ақпараттық саясат: тавтология немесе семантикалық детерминант? // Билік, 2008. No9. С. 23..

Ресей Федерациясындағы мемлекеттік ақпараттық саясаттың құқықтық негізі келесі құқықтық актілерге негізделеді: Ресей Федерациясының Конституциясы, Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздік доктринасы (Ресей Федерациясының Қауіпсіздік Кеңесінің отырысында бекітілген. 2000 жылғы 23 маусым), Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі, Ресей Федерациясының Мемлекеттік ақпараттық саясатының тұжырымдамасы (1998 жылғы 15 қазанда Мемлекеттік Думаның Ақпараттық саясат және коммуникациялар жөніндегі комитетінің отырысында бекітілген), Федералдық № 149-ФЗ «Ақпарат, ақпараттандыру және ақпаратты қорғау туралы» Заңы, «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» № 2124-1 Заңы, «Мемлекеттегі мемлекеттік органдардың қызметін қамту тәртібі туралы» № 7-ФЗ Федералдық заңы. бұқаралық ақпарат құралдары», «Халықаралық ақпарат алмасуға қатысу туралы» № 85-ФЗ федералдық заңы, «Байланыс туралы» № 126-ФЗ федералдық заңы, «Мемлекеттік құпиялар туралы» № 5485-1 заңы, басқа да нормативтік құқықтық актілері. ақпараттық саладағы субъектілердің қарым-қатынасы Беганов А.В Мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберіндегі әлеуметтік-психологиялық әсер ету әдістері. - МД, 2012.

Бұл тізімнің ауқымдылығына қарамастан, көптеген сарапшылар мемлекеттік ақпараттық саясатты нормативтік қамтамасыз ету шашыраңқы және толық емес, тіпті кейбір мәселелер бойынша қарама-қайшылықтар бар деп санайды. Мысалы, бір жағынан, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 128-бабында ақпарат азаматтық-құқықтық қатынастардың объектісі болып табылады, ал бұл объектіні мүлікке де, зияткерлік қызмет нәтижелеріне де жатқызуға болмайды, екінші жағынан. , бұл заң азаматтық құқықтардың объектісі ретінде ақпараттың қандай да бір құқықтық сипаттамаларын қамтамасыз етіп қана қоймайды, сонымен бірге ақпаратқа қатысты қандай да бір абсолютті немесе салыстырмалы азаматтық құқықтардың (құқықтық қатынастардың) мүмкіндігін жалпы қарастырмайды Сидорова О.Ю. Ақпарат объектісі ретінде. абсолютті және салыстырмалы азаматтық құқықтық қатынастар: Диссертацияның авторефераты. дисс. қант. заңды Ғылымдар. - Ресей Ішкі істер министрлігінің Волгоград академиясы. - Волгоград: Ресей Ішкі істер министрлігінің Волгоград академиясының баспасы, 2003. 3-бет.

Бұл мәселе Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздік доктринасында да атап өтілген.Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздік доктринасы (РФ Президенті 09.09.2000 N Pr-1895 бекіткен) // Құқықтық жүйе «ConsultantPlus « .. Осы саясатты іс жүзінде тиімді жүзеге асыру үшін мемлекеттік ақпараттық саясат, оны қалыптастыру тәртібі мен құрылымы нақты айқындалуы керек. Осы міндеттерді шешу үшін Доктрина ақпаратты таратуды, оны теріс пайдаланғаны үшін жауапкершілікті, мемлекеттік органдардың бұқаралық ақпарат құралдарымен және коммуникациялармен өзара әрекеттесу процесін реттейтін нормаларды іске асыруды, оған қатысатын органдар мен құрылымдарды қалыптастыруды реттейтін құқықтық актілерді әзірлеуді көздейді. ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде. Дәл осы мәселені шешу үшін автор Ю.А.Нисневич Ресей Федерациясының біртұтас Ақпараттық кодексін құруды ұсынады, ол мәні бойынша Ресей Федерациясының ақпараттық заңнамасын дамытудың құрылымдық бағдарламасы болады, даму басымдықтарын өзгертуге қабілетті. мемлекеттік ақпараттық саясаттың басым бағыттарын өзгертумен қатар. Ю.А.Нисневичтің пікірінше, Ресей Федерациясының Ақпараттық кодексі нормативтік сипатқа ие болуы керек және мүмкіндігінше федералдық деңгейдегі нормативтік құқықтық акт түрінде бекітілуі керек. Сонымен бірге, бұл құжат Ресей Федерациясының мемлекеттік ақпараттық саясатының біркелкі, өзгермейтін шарттарын, мақсаттары мен міндеттерін белгілемеуі керек, ол үнемі өзгеріп отыратын қызмет жағдайларына бейімделуі, мемлекеттік мақсаттар мен міндеттердің ықтимал өзгеруіне бейімделуі керек. ақпараттық сала Нисневич Ю.А. Мемлекеттік ақпараттық Ресей саясаты бүгін және ертең. // Ақпараттық қоғам, 1999. No 2. 4-9 беттер..

Мұндай жобаны Ресей Федерациясының Мемлекеттік ақпараттық саясатының тұжырымдамасы деп санауға болады, ол бұрын айтылған. Осы Тұжырымдама құқықтық базаның тізбесінде көрсетілген нормативтік құжаттарды, соның ішінде Ресей Федерациясының Ақпараттық қауіпсіздік доктринасын біріктіреді, осы құжаттардың негізгі ережелерін нақтылайды және әзірлейді. 1998 жылғы 15 қазанда Мемлекеттік Думаның Ақпараттық саясат және коммуникациялар жөніндегі комитеті және 1998 жылғы 21 желтоқсанда Ресей Федерациясы Президенті жанындағы Саяси консультативтік кеңестің Мемлекеттік ақпараттық саясат жөніндегі Тұрақты палатасы бекіткеніне қарамастан, бұл заң жобасы әлі күнге дейін жоқ. Беганов А.В. қабылдаған Мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберіндегі әлеуметтік-психологиялық әсер ету әдістері. - МД, 2012 .. Тұжырымдама өз мақсаттары ретінде мемлекеттік ақпараттық саясаттың негізгі мақсаттарын, міндеттерін және объектілерін анықтауды, құрылымы мен оны жүзеге асыру тәртібін қалыптастыруды, мемлекет ықпалының нәтижелерін анықтауды алға қояды. қоғамның әлеуметтік-экономикалық, саяси және мәдени салаларындағы ақпараттық саясат Ресей Федерациясының мемлекеттік ақпараттық саясатының тұжырымдамасы. // Мемлекеттік Дума

Ресей Федерациясының Федералдық Жиналысы. - [Электрондық ресурс]. URL: http://www.unesco.kz/ip/countries/russia_ru.htm (кіру күні: 30.03.2016).

Тұжырымдамада Ресей Федерациясының мемлекеттік ақпараттық саясатының негізгі қағидаттары, мақсаттары мен міндеттері де айқындалған, олар келесі тармақта толығырақ талқыланады.

Кіріспе

ақпараттық қауіпсіздік саясаты

Қазіргі уақытта қоғам орасан зор қарқынмен дамып келеді. Тиісінше, күн сайын адамдардың жаңа қажеттіліктері артып келеді, оның бірі ақпаратқа деген қажеттілік. Әр адам ақпаратты қабылдау, іздеу, өндіру және тарату қажет. Бұл қажеттілікті қанағаттандыру үшін біртұтас ақпараттық кеңістікті қалыптастыру және оның жаһандық ақпараттық қоғамға интеграциялануы, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарын дамыту, әрбір адамға қолжетімді ақпараттық ресурстарды қалыптастыру қажет.

Ақпараттық қауіпсіздік саласындағы қоғамдық қатынастарды құқықтық реттеу проблемасы қазіргі уақытта өзекті болып табылады. Бұл қоғамдағы ақпараттың рөлінің артуына байланысты жалпы ақпараттық қоғамға да, оның жекелеген құрамдас бөліктеріне де ішкі және сыртқы қауіп-қатердің күшеюіне байланысты.

Ақпараттық қоғамның белсенді дамуы ақпараттық қауіпсіздік саласындағы құқық бұзушылықтардың өсуіне әкеп соғады. Бұл аталған мәселелерді тиімді шешуді қамтамасыз ететін ғылыми, әдістемелік және құқықтық негіздің дамуын тудырады. Ең алдымен, ақпараттық салада қолданыстағы заңнаманы дамыту, сонымен қатар ақпараттық қоғамды құқықтық реттеу саласында білімі бар мамандарды даярлау және қайта даярлау қажет.

Ақпараттық саладағы мемлекеттік саясаттың мақсаттары мен міндеттері

Мемлекеттік (мемлекеттік) саясат – мемлекеттік органдардың, ең алдымен, атқарушы билік органдарының заңдар мен әлеуметтік әдет-ғұрыптарға сәйкес қызметінің жекелеген салаларына қатысты іс-әрекетінің іргелі бағдары.

Мемлекеттік ақпараттық саясат – мемлекет пен азаматтық қоғамның мүдделерін қанағаттандыратын, олар мен олардың өкілдері арасындағы шығармашылық, сындарлы диалогты қамтамасыз етуге бағытталған ақпаратты ұдайы өндірумен және таратумен байланысты адамдар өмірінің ерекше саласы.

Мемлекеттік саясаттың негізгі мақсаттары:

• · ресейлік ақпараттық кеңістікті қалыптастыру Ақпараттық кеңістік – бұл бір-бірімен ақпараттық өзара әрекеттесуге түсетін объектілердің, сондай-ақ осы өзара әрекеттесуді қамтамасыз ететін технологиялардың өзі.
• бұқаралық ақпарат құралдары жүйесін дамыту
• · Ақпараттық кеңістік пен халықаралық ақпарат алмасудың интеграциясы.

Бұл мақсаттарға жету үшін кадрлық әлеуетті дамыту қажет, бірақ ақпараттандыру, телекоммуникация және коммуникацияларды құру саласында жұмыс істейтін ғылыми-өндірістік ұжымдар білікті мамандардың жаппай кетуі нәтижесінде айтарлықтай зардап шекті.

Отандық заманауи технологиялардың артта қалуы нәтижесінде мемлекеттік органдар шектен тыс шараларға баруға және импорттық жабдықты сатып алуға, сондай-ақ шетелдік фирмаларды тартуға мәжбүр болды, бұл өңделген ақпаратқа заңсыз қол жеткізу ықтималдығын арттырды. Қоғамдық өмірдің әртүрлі салаларына шетелдік ақпараттық технологияларды енгізу күн сайын артып келе жатқандықтан, шетел мемлекеттерінің Ресейге қарсы «ақпараттық қаруды» қолдану мүмкіндігі артып келеді.

Ресей Федерациясындағы жағдайға байланысты Ақпараттық қауіпсіздік доктринасы дереу шешуді қажет ететін маңызды міндеттерді анықтайды:

• · Ресейдің мемлекеттік ақпараттық саясатын қалыптастыру және жүзеге асыру тетіктерін әзірлеу және құру;
• · мемлекеттік телерадио хабарларын тарату ұйымдарының, басқа да мемлекеттік бұқаралық ақпарат құралдарының ақпараттық саясатын қалыптастыруға мемлекеттің қатысуының тиімділігін арттыруға мүмкіндік беретін әртүрлі әдістерді әзірлеу;
• · Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге қабілетті мемлекеттік саясаттың негізгі ережелерін әзірлеу;
• · Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ететін жүйені жаңғырту. Бұл жүйе ақпарат саласындағы Ресей Федерациясының қауіпсіздігіне қатерлерді анықтауға және болжауға ықпал ететін әдістерді, нысандарды, құралдарды жетілдіруді қамтиды.
• федералды органдар мен мемлекеттік органдардың ақпараттық ресурстарының мұрағатын қалыптастыруды көздейтін федералды бағдарламаларды әзірлеу, қабылдау және іске асыру
• Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін нормативтік құқықтық базаны жетілдіру және т.б.

Ақпараттық саладағы мемлекеттік саясаттың даму кезеңдері

Ресей Федерациясында ақпараттық саладағы мемлекеттік саясат бірте-бірте қалыптасты, сондықтан дамудың келесі кезеңдерін бөлуге болады:

• 1. ақпараттық саладағы қоғамдық қатынастардың заңдылықтарын зерттеу, сондай-ақ ең өзекті проблемаларды тұжырымдау
• 2. доктриналдық және концептуалды нұсқауларды анықтау және олардың нормативтік консолидациясы
• 3. мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттары бойынша мемлекеттік органдардың нақты міндетін анықтау
• 4. ақпарат саласындағы заңнаманы дамытудың әртүрлі тұжырымдамаларын талдау және қабылдау
• 5. ақпаратқа тікелей қатысты әртүрлі заңдарды әзірлеу және қабылдау
• 6. ақпаратқа тікелей қатысты заңға тәуелді актілерді дайындау және қабылдау
• 7. мемлекеттік органдардың өз құзыретіне сәйкес мемлекеттік саясатты іске асыруға қатысуы туралы нақты түсінік беретін әртүрлі мемлекеттік бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру

терроризмге қарсы мемлекеттік ақпараттық саясат

Ресейдегі мемлекеттік ақпараттық саясатты зерттеу посткеңестік кезеңде ақпараттық кеңістіктің дамуының қарқындауына байланысты кеңінен таралды, бұл мемлекет-қоғам жүйесіндегі ақпараттық қатынастарды реттеу тетіктерін табу мәселесін белгіледі. Бастапқыда мемлекеттік ақпараттық саясат тек бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы саясат ретінде қарастырылса, 90-жылдардың екінші жартысынан бастап оның күрделі сипатын зерттеу үрдісі байқалды. Сонымен бірге, ақпараттық саясаттың мәніне, ақпараттық саланы дамытудағы мемлекеттің рөліне және ЖИП қалыптастыру мен жүзеге асыруға байланысты негізгі проблемаларға қатысты авторлардың тұжырымдары контекстік талдауға негізделген. ресейлік ақпараттық кеңістіктің ерекшеліктері және мемлекеттік билікті жүзеге асырудың қолданыстағы жүйесі. GIP отандық зерттеушілерінің ұстанымдарын сипаттай отырып, Ресейдің мемлекеттік ақпараттық саясатының сипатын, оның мақсатын, басымдықтары мен бағыттарын бағалаудағы екіұштылықты айтуға болады. Сонымен, Мелюхин И.С. қоғамның ақпараттық саласында болып жатқан процестерді жан-жақты қарастыруды қажет деп санайды және ЖЖҚ қоғамның ақпараттық саласын дамытуға бағытталған мемлекеттің реттеушілік қызметі ретінде анықтайды, ол құруға, сақтауға, өңдеуге байланысты барлық қызметті қамтиды. ақпараттың барлық түрлерін көрсету және беру – іскерлік, ғылыми – білім беру, жаңалықтар және т.б. Мелюхин И.С. Мемлекеттік ақпараттық саясат: проблемалары мен даму перспективалары. // Ресейдің ақпараттық ресурстары 1996. No 4-5. Б. 9. Саяси коммуникациялар / ред. Және Соловьев. М. 2004. С. 208.

Соловьев А.И., мемлекеттің ақпараттық белсенділігін жаһандану процестерінің күшеюімен байланыстыра отырып, ЖИП-ті азаматтардың олардың негізгі қажеттіліктері мен мүдделерін қанағаттандыратын ақпаратты алуына жағдай жасауға бағытталған өзара байланысты әрекеттердің жиынтығы ретінде түсіндіреді; ақпараттық ресурстарды құруды (өңдеуді, сақтауды және жеткізуді) қамтамасыз ететін тиісті техникалық құралдарды әзірлеу; мемлекет пен қоғам арасындағы халықаралық байланыстар мен қатынастарды қамтамасыз етуді, институттар мен билік құрылымдарын ұлттан жоғары (жаһандық) ақпараттық процестерге енгізуді көздейтін. Сонымен бірге, СИП тұтастай алғанда мемлекеттің жиынтық қызметінің жүйе құраушы элементі, билік пен қоғам арасындағы қоғамдық диалогты қолдаудың ең маңызды құралы болып саналады. Ветров К.В. мемлекеттің ақпараттық саясатының құрылымындағы ресурстық-технологиялық және мазмұндық-ақпараттық құрамдастарды бөліп көрсетеді. Бірінші жағдайда, ХИП негізгі желісі ақпаратты өндіру мен тұтыну үшін барабар техникалық және технологиялық жағдайларды жасау, екіншісінде мемлекеттің ақпараттық ашықтығын қамтамасыз ету, қоғамның объективті ақпарат алуына жағдай жасау болып табылады. Ветров К.В. Ақпараттық саясат және ақпараттық шындық // Ақпараттық қоғам, 2002. 1-шығарылым Б. 44. С.Е. Зуев ақпараттық саясатты тұтастай алғанда қоғамдық дамудың алдыңғы сатысында болғандардан сапалық жағынан ерекшеленетін мінез-құлық пен қызметтің өзіндік ерекше нысандары қалыптасатын ерекше түрдегі кеңістіктің (ақпараттық кеңістіктің) феномені ретінде талдайды. Ақпараттық саясат ақпарат ағынының таралуын бақылауды білдіреді; ақпарат осылайша алдын ала жоспарланған әсерге жету үшін мақсатты топтарға әсер ету құралы ретінде әрекет етеді. Мұндағы мемлекеттің рөлін ақпараттық салада бекітілген мақсаттар мен міндеттерге сәйкес ақпараттық кеңістікті қалыптастыру және қоғаммен белгілі бір қарым-қатынастарды құрудағы бағдар ретінде анықтауға болады. Нисневич Ю.А. басқарушылық тәсіл шеңберіндегі ЖИП-тің ең толық интерпретациясын ұсынады. GIP қоғам мен мемлекет өмірінің барлық салаларындағы ақпараттық өзара әрекеттесу процестерін де, сонымен қатар (кең мағынада) технологиялық қамтамасыз ету процестерін де реттеу және жетілдіру үшін басқару шешімдері мен оларды іске асыру әдістерінің жиынтығы ретінде анықталады. мұндай өзара әрекеттесу. Нисневич Ю.А. Ақпарат және билік. М, 2000. С. 35

Мемлекеттік ақпараттық саясатты талдаудағы басқару дәстүрімен қатар бірқатар зерттеушілер ЖИП-ті қазіргі қоғамдағы ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің басымдылығы тұрғысынан сипаттайды. Сонымен, В.Д. Попов GUI азаматтардың және елдің ақпараттық-психологиялық қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін мақсатты байланыс және ақпараттық әрекеттер жүйесі ретінде анықтайды. Попов В.Д. Информациология және ақпараттық саясат М., 2001. 62 Б. Қазіргі қоғамды әртүрлі ақпарат ағындары айналатын ашық ақпараттық жүйе ретінде сипаттай отырып, В.Д.Попов елдің әлеуметтік дамуының «интеграциялық векторының» қажеттілігін көрсетеді. ұлттық мүдде. Мемлекеттік ақпараттық саясат, В.Д.Поповтың пікірінше, мемлекеттің және азаматтық қоғамның мүддесі үшін ақпараттың көмегімен адамдардың санасы мен психикасына, олардың мінез-құлқы мен қызметіне әсер етуге арналған. Осы жағдайларда ақпараттық әсер етудің негізгі субъектісі ретінде бұқаралық ақпарат құралдарының рөлі айтарлықтай артып келеді. Осылайша, тізбек құрылады: мемлекеттік-медиа-бұқаралық сана, мұнда құрамдас бөліктердің өзара әрекеті «ақпараттық процестер мен ақпараттық қатынастармен сипатталатын» күрделі сипат алады. Ақпараттық саясаттың объектісі – ақпараттық саланы мемлекеттік басқару, қоғамдық сананың жай-күйі, бұқаралық ақпарат құралдарының бұқаралық ақпарат құралдары жүйесі; тұлғаның құқықтарын, қоғамның мүдделерін және мемлекет саясатын көрсететін, білдіретін және қорғайтын қоғамдағы ақпараттық процестер. Попов В. Д. Аталмыш оп., 65 б. A. V. Манойло ЖИП талдауында ұқсас ұстанымды ұстанады. «Ерекше жағдайларда мемлекеттік ақпараттық саясат» атты еңбегінде ол ақпараттық-психологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуді және ақпараттық саладағы мемлекеттің ұлттық мүдделерін сақтауды мемлекеттік ақпараттық саясаттың стратегиялық мақсаттары ретінде анықтайды, соңғысын ақпараттық-психологиялық қызмет ретінде түсіндіреді. осы мақсаттарға жету үшін федералды мемлекеттік органдар. А.В.Манойло мемлекеттік ақпараттық саясат жүйесінің жан-жақты көрінісін ұсынады (1-қосымша), ол мемлекеттік басқарудың және басқарудың әртүрлі деңгейлеріндегі ЖИП субъектілері мен объектілері арасындағы мақсатты қатынастарды қамтиды.

Ресей Федерациясында мемлекеттік ақпараттық саясаттың мәні туралы ресми көзқарас 1998 жылы қабылданған Мемлекеттік ақпараттық саясат тұжырымдамасында көрсетілген. РФ ГIP тұжырымдамасы мемлекеттік ақпараттық саясаттың мақсаттарын, міндеттерін, принциптерін анықтайды. , оны жүзеге асырудың негізгі бағыттары мен тетіктері, Ресейдің әлеуметтік-экономикалық, саяси және мәдени дамуына ЖИП әсерінің нәтижелері. Тұжырымдамаға сәйкес, мемлекеттік ақпараттық саясат - бұл ақпарат саласындағы Ресейдің ұлттық мүдделерін, оларға қол жеткізудің стратегиялық бағыттарын және оларды жүзеге асыратын шаралар жүйесін көрсететін мақсаттардың жиынтығы. Төмендегілер GIP басымдықтары ретінде танылады:

• -ақпараттық және телекоммуникациялық инфрақұрылымды жаңғырту;
• - ақпараттық және телекоммуникациялық технологияларды дамыту;
• - ұлттық ақпараттық ресурстарды тиімді қалыптастыру және пайдалану, оларға кең, еркін қолжетімділікті қамтамасыз ету;
• - азаматтарды әлеуметтік маңызы бар ақпаратпен қамтамасыз ету және тәуелсіз бұқаралық ақпарат құралдарын дамыту;
• - алдағы ақпараттық дәуірде адамды өмірге және еңбекке дайындау;
• -ақпараттық қоғам құру үшін қажетті нормативтік-құқықтық базаны құру.

Тұжырымдамаға сәйкес Мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру ашықтық, мүдделердің теңдігі, жүйелілік, отандық тауар өндірушілердің басымдығы, әлеуметтік бағыттылық, мемлекеттік қолдау, заң басымдығы қағидаттарына негізделеді. Ақпараттық саясаттың стратегиялық мақсаты - Ресей дамуының жаңа кезеңіне өтуді қамтамасыз ету - ақпараттық қоғам құру және елдің әлемдік ақпараттық қоғамға енуі. Ақпараттық қоғам, сонымен бірге, қоғам өміріндегі ақпарат пен білім рөлінің артуы, инфокоммуникациялар, ақпараттық өнімдер мен қызметтердің үлес салмағының артуы сипатталатын заманауи өркениеттің даму кезеңі ретінде түсініледі. жалпы ішкі өнімде (ЖІӨ) адамдардың тиімді ақпараттық өзара іс-қимылын, олардың әлемдік ақпараттық ресурстарға қол жеткізуін және ақпараттық өнімдер мен қызметтерге әлеуметтік және жеке қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз ететін жаһандық ақпараттық кеңістікті құру. Ақпараттық қоғам глоссарийі [Электрондық ресурс]//shҐu/t1 "- vsk^u/^ovvagu.gi (20 03.2005).

Бүгінгі таңда бүкіл әлемде қалыптасқан объективті жағдайлар мен жаһандық тенденцияларды ескере отырып, ақпараттық қоғамға көшу қажеттілігі туралы түсінік қалыптасты. Бірқатар елдерде осы бағыттағы мемлекеттер қызметінің мақсаттарын, міндеттерін және тетіктерін бейнелейтін ақпараттық қоғамды қалыптастыру тұжырымдамалары, ақпараттандырудың мемлекеттік бағдарламалары тиісті құжаттар қабылданды.Ақпаратты қалыптастыруға көзқарас. қоғамды мемлекеттік саясаттың жалпы сипаты белгілейді. Мысалы, АҚШ-та технологиялық аспектіге басымдық берілген. Сонымен бірге АҚШ үкіметі 1990 жылдардың басында ауқымды ақпараттандыру қажеттілігін мойындады, ал 1996 жылы Билл Клинтон «ақпараттық супермагистраль» құру туралы жариялады.

Францияда 2000 жылы Францияның Ақпараттық қоғамға енуіне дайындық бойынша үкіметтік іс-қимыл бағдарламасы қабылданды. Францияның ақпараттық қоғамға енуі елдің болашағы үшін ерекше маңызды мәселе ретінде жарияланды; үкіметтің іс-әрекеттері қоғамдық пікірталастарды ескереді деп болжанады. Үкіметтің Ақпараттық қоғамды дамыту жөніндегі іс-қимыл бағдарламасында нақты ұсыныстармен қоса мемлекеттік міндеттемелер, арнайы тармақтар, секторлар, мәселелер мен басымдықтар көрсетілген. Сонымен бірге, негізгі бастама жекелеген азаматтардың, компаниялардың, жергілікті аймақтар мен бірлестіктердің қатысуы арқылы қоғамға берілуі тиіс.

Швецияда Индустрия, жұмыспен қамту және коммуникация министрлігінің «Баршаға арналған ақпараттық қоғам» бағдарламасы бар. Швед концепциясы айқын әлеуметтік сипатқа ие. Құжат ел азаматтарының ақпараттық технологиялар қоғамындағы өмірге бейімделуін жеңілдету үшін Швеция үкіметінің мақсаттарын, бағыттарын және назар аударатын бағыттарын ұсынады. Швед саясатының әлеуметтік сипаты қызметтің басым бағыттарын бөлуден де көрінеді: АТ пайдаланудағы құпиялылық; АТ қолданудағы құзыреттілік; IG қол жетімділігі. Швеция үкіметі технологияға қолы бар және оны пайдалану мүмкіндігі бар адамдар мен жоқ адамдар арасында алшақтық болуы мүмкін екенін біледі. Мемлекеттің міндеті, тиісінше, «жынысы, жасы, тұрғылықты жері мен кәсібіне қарамастан» әрбір адамға жәрдемақы алуға кепілдік беру.

Ресейде Ақпараттық қоғамды қалыптастыру тұжырымдамасы 1998 жылы РФ Мемлекеттік байланыс және ақпараттандыру комитеті мен Мемлекеттік Думаның Ақпараттық саясат және байланыс комитетінің бастамасымен әзірленді және қабылданды. Орыс тіліндегі нұсқада ақпараттық қоғамға көшу процесін қамтамасыз етудегі жетекші рөл мемлекетке мыналар арқылы беріледі:

• - осы процеске әртүрлі қатысушылардың қызметін үйлестіру;
• -демократиялық институттарды дамыту және ақпараттық-ашық қоғамды қалыптастыру;
• - жаңа жағдайларға сәйкес келетін заңнамалық және нормативтік базаны құру;
• - өтпелі кезеңге экономиканың жеке секторын тарту. Ресейдегі ақпараттық қоғамның қалыптасу тұжырымдамасы. Ресей Федерациясының Байланыс және ақпараттандыру жөніндегі мемлекеттік комитетінің жанындағы Ақпараттандыру жөніндегі мемлекеттік комиссияның 1999 жылғы 28 мамырдағы шешімімен бекітілген. № 32. [Электрондық ресурс] //http://www.iis ru /Ibmaru/g^/shz.gi Ish1;

Ақпараттық қоғамға көшу Ресейдің мемлекеттік ақпараттық саясатының стратегиялық мақсаты ретінде Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының ақпараттық нарықты, ақпараттық инфрақұрылымды дамытуға, қоғамның ақпараттық қажеттіліктерін қанағаттандыруға, ақпараттық-құқықтық базаны жетілдіруге бағытталған нақты қызметін білдіреді. ақпараттық қоғамды қолдау. Бұл осы саладағы түрлі мақсатты бағдарламаларды қабылдау және жүзеге асыру арқылы жүзеге асады. Бүгінгі күні Ресейде «2002-2010 жылдарға арналған электронды Ресей» Федералдық мақсатты бағдарламасы жүзеге асырылуда, оның мақсаты «демократияны дамыту үшін жағдай жасау, экономиканың, мемлекеттік басқарудың және жергілікті өзін-өзі басқарудың тиімділігін арттыру» болды. ақпараттық-коммуникациялық технологияларды енгізу және жаппай тарату, еркіндік құқықтарын қамтамасыз ету, ақпаратты іздеу, алу, беру, өндіру және тарату, ақпараттық-коммуникациялық технологиялар саласындағы мамандарды және білікті пайдаланушыларды даярлауды кеңейту арқылы «Электрондық Ресей 2001 - 2010 жылдар аралығында» [Электрондық pecypc]//www Government gov.ru (11.04.2004); «2002-2006 жылдарға арналған бірыңғай білім беру ақпараттық ортасын дамыту» бағдарламасы. «2010 жылға дейінгі кезеңде Ресейде ақпараттандыруды дамыту» бағдарламасы, «Ресей цифрлық кітапханалары» ведомствоаралық бағдарламасы, сондай-ақ «2010 жылға дейінгі аймақтық ақпараттандыру тұжырымдамасы» әзірленді. «Ақпаратқа қол жеткізу бостандығы жөніндегі комиссия» құқық қорғау қоры құрылды; «Russian Information Society Network -ISN» онлайн жобасы бар.

Ресейдің ақпараттық саясатының маңызды бөлігі халықаралық ынтымақтастық болып табылады. Сонау 1995 жылы «Үлкен жетілік» елдерінің отырысында жаһандық ақпараттық инфрақұрылымды дамытудың алты жалпы талаптарын анықтайтын негізгі ережелер каталогы әзірленді:

• - ақпараттық жүйелерді біріктіру талаптары, олардың бірлескен қолданылуын қамтамасыз ету;
• - ақпараттық желілер мен байланысты қызметтердің әлемдік нарықтарын дамыту;
• - жеке мүдделерді құрметтеу және ақпаратты қорғау;
• - авторлық құқықты қорғау,
• - ақпараттық технологияларды зерттеу және дамыту саласындағы ынтымақтастық;
• - ақпараттық қоғам дамуының әлеуметтік және қоғамдық көріністерін байқау.

2000 жылы Окинавада өткен G8 саммитінде Жаһандық ақпараттық қоғамға арналған Окинава Хартиясы қабылданды, онда I.O. және оларды дүниежүзілік қоғамдастықтың қызметі аясында шешу жолдары көрсетілді. 2003 жылы Женевада мемлекет басшыларының ақпараттық қоғам мәселелеріне арналған осындай кездесуі өтті. Отырыс қорытындысы бойынша Ақпараттық қоғам қағидаттарының Декларациясы және тиісті іс-шаралар жоспары қабылданды. Бүгінгі таңда ақпараттық қоғам проблемалары барлық дерлік халықаралық ұйымдардың, атап айтқанда, Біріккен Ұлттар Ұйымының Ақпараттық-коммуникациялық технологиялар жөніндегі жұмыс тобының, ЮНЕСКО-ның «Ақпарат баршаға арналған» бағдарламасының қызмет саласына енгізілген.

Дегенмен, Ресейде ақпараттық саясатты жүзеге асыру әлемдік деңгейдегі ақпараттық қоғамға қарай қозғалысқа кедергі келтіретін бірқатар проблемалық факторлармен бірге жүреді.

И.Мелюхин мұндай объективті сипаттағы факторлар ретінде елдің географиялық ауқымын, экономиканың жалпы өтпелі жағдайын және ақпараттық инфрақұрылымның жеткіліксіз дамуын көрсетеді. Мелюхин I. Ресейдегі ақпараттық қоғамның негіздерін қалыптастыру принциптері. [Электрондық pecypc]//www.internews ru (03.01.05). Сондай-ақ ол ақпараттық қоғамды қалыптастырудың қажетті шарты ретінде мемлекеттің ақпараттық ашықтығы мәселесін қояды. Мешкова Т.А. «ақпараттық теңсіздік» мәселесіне сілтеме жасай отырып, ресейлік азаматтардың ақпаратқа (атап айтқанда, Интернетке) қол жеткізу мүмкіндіктерінің теңсіздігіне сілтеме жасайды. Қараңыз: Мешкова Т.А. Жаһандық ақпараттандырудың әлеуметтік-саяси аспектілері // Полис, 2002. No 6 Б. 24-34. А.А. Кононов пен Г.Л. Смолян ең маңызды мәселе пайдаланылатын ақпараттық-коммуникациялық технологиялардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету деп санайды. Атап айтқанда, біз, біріншіден, қоғам өмірінің барлық салаларына ақпараттық технологияларды енгізу және заманауи мекемелер мен ұйымдардың өміріндегі негізгі элемент ретінде технологиялық құрамдас бөлікті бекіту арқылы туындаған қауіптердің жаңа түрлерінің пайда болуы туралы айтып отырмыз; екіншіден, ақпараттық қаруды қолдану арқылы террористік әрекет көріністерінің күшеюі.

Үкіметтің жауабына мысал ретінде авторлар 2000 жылы Ақпараттық инфрақұрылым қауіпсіздігі жөніндегі федералдық үйлестіру кеңесінің жетекшілігімен «Ақпараттық жүйелерді қорғаудың ұлттық жоспары» қабылданған АҚШ-ты және 2001 жылғы 11 қыркүйектегі лаңкестік шабуылдардан кейін АҚШ-ты келтіреді. АҚШ-тың барлық негізгі жүйелерінде қауіпсіздікті басқаруды қамтамасыз етуге арналған АҚШ-тың маңызды инфрақұрылымды қорғау кеңесі құрылды.

Шын мәнінде, біз мемлекеттік ақпараттық саясаттың маңызды бөлігі ретінде ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету туралы айтып отырмыз. Ресейде «ақпараттық қауіпсіздік» түсінігі алғаш рет 1990 жылы депутаттық комиссияда академик Ю.А. Рыжов, ол елдің ұлттық қауіпсіздігі тұжырымдамасын әзірлеуге атсалысқан. Содан бері Ресей Федерациясының Үкіметінде, РФ Президентінің Әкімшілігінде, РФ Қауіпсіздік Кеңесінде осы мәселелермен тікелей айналысатын тиісті құрылымдар құрылды.

Тәжірибемен қатар ғылыми қоғамдастықтың өкілдері ақпараттық қауіпсіздік мәселелерін талдаумен айналысады. В.П. Шерстюк ақпараттық қауіпсіздік жағдайында тұлғаның әлеуметтік мүдделерінің, қоғам мен мемлекет мүдделерінің теңгерілген жиынтығы ретінде ақпараттық саладағы ұлттық мүдделерді қорғауды білдіреді. Шергюк В.П. Қазіргі әлемдегі ақпараттық қауіпсіздік мәселелері. [Электрондық ресурс cryptography.ru/db/msg 1It1?p^=1169390 (20.03.2005) Сонымен бірге автор қазіргі қоғамдағы ақпараттық қауіпсіздікке қатер төндіретінін атап көрсетеді:

• - бұқаралық сананы манипуляциялау мүмкіндіктерін кеңейту;
• - әртүрлі құрылымдарда жинақталған оның жеке деректерін адамға зиян келтіру мүмкіндігі;
• - қылмыстық және террористік ұйымдар тарапынан ақпараттық инфрақұрылымның жұмыс істеу тұрақтылығына қауіп төнуі;
• - бұқаралық ақпарат құралдарының меншік иелерінің шағын тобының қолында шоғырлануы;
• - «ақпараттық қарудың» бақылаусыз таралу қаупі.

Ю.С. Уфимцев, Е.А. Ерофеев ақпараттық қауіпсіздік терминінің мәнін нақтылайды, қоғам мен мемлекеттің ақпараттық қауіпсіздігін бөледі, ол қауіпсіздікпен сипатталады, демек өмірдің негізгі салаларының тұрақтылығы (экономика, ғылым, техносфера, басқару, әскери істер, қоғамдық сана). және т.б.) қауіпті, тұрақсыздандыратын, елдің мүдделеріне нұқсан келтіретін ақпаратқа қатысты ақпаратты енгізу де, алу да деңгейінде; және жеке тұлғаның ақпараттық қауіпсіздігі - психика мен сананы қауіпті ақпараттық әсерлерден қорғау: манипуляция, жалған ақпарат, қорлау және т.б.. Уфимцев Ю.С., Ерофеев Р.А. және т.б. Ресейдің ақпараттық қауіпсіздігі. М. 2003. С. 8.

Сонымен бірге, зерттеушілер ақпараттық әсер ету құралы ретінде бұқаралық ақпарат құралдары мен компьютерлерге арналған арнайы бағдарламалық құралдарды жиі пайдалануды атап көрсетеді. Жоғарыда айтылғандарға ақпараттандыру әсерінен ақпараттық ықпал етудің қуатты құралдары бар ұйымдардың алып, кең ауқымды желісіне айналған қазіргі заманғы терроризм бүгінгі күні мемлекеттердің ақпараттық қауіпсіздігіне жаңа қатерлердің кешенін білдіретінін қосуға болады. қарсы іс-қимылдың тиімді жүйесін әзірлеу.

Ресей Федерациясында 2000 ж Ақпараттық салаға қатысты Ресейдің Ұлттық қауіпсіздік тұжырымдамасын әзірлейтін Ақпараттық қауіпсіздік доктринасы қабылданды. Доктрина Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздігі саласындағы бірқатар міндеттерді анықтады:

• - ақпараттық қауіпсіздік саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарын әзірлеу;
• - ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің федералды мақсатты бағдарламаларын әзірлеу;
• - ақпаратты қорғаудың заманауи әдістері мен құралдарын әзірлеу, ақпараттық технологиялардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
• - Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз етудің нормативтік-құқықтық базасын жетілдіру; және т.б.

Алайда, кейінгі жылдардың шындығы мемлекеттік органдардың ақпараттық қауіпсіздік саласындағы қызметі қойылған міндеттерге толық жауап бермейтінін көрсетті. Бірқатар зерттеушілер ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету бойынша ресейлік заңнамалық базаның бытыраңқылығын, тиісті құрылымдар арасында тиісті өзара іс-қимылдың және олардың жұмысын үйлестірудің жоқтығын, ақпаратты іріктеудің, тиімді шешімдерді дайындаудың және қабылдаудың бірыңғай жүйесінің жоқтығын атап өтеді. ең жоғары деңгейде, соның салдарынан, атап айтқанда, ауқымды лаңкестік әрекеттер («Норд-Ост», «Беслан») және олардың құрбандары көп болды. Негізгі проблема Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздігіне ықтимал қауіптерді бейтараптандыруға бағытталған мақсатты, жоспарлы және бағдарламаланатын мемлекеттік ақпараттық саясатты қалыптастыру болып қала береді. Сонымен қатар, бұл қауіптердің сипаты мұндай саясаттың екі бағыты туралы айтуға мүмкіндік береді: технологиялық және психологиялық. Бірінші бағыт аясында әңгіме киберкеңістікті мемлекеттік реттеу, ақпараттандырудың техникалық жетістіктерін қылмыстық және лаңкестік мақсатта пайдалануға қарсы тұрудың барабар жүйесін құру туралы болып отыр. Екіншісі шеңберінде бұқаралық ақпарат құралдары арқылы бұқаралық санаға қауіпті тұрақсыздандыратын әсер етуді болдырмау мақсатында БАҚ саласындағы саясат туралы. Демократиялық қоғамда БАҚ қоғамдық пікірді қалыптастыруға, билікті бақылауға және оны есеп беруге итермелеуге қабілетті тәуелсіз институт ретінде орналасқан. Бұл ретте мемлекет БАҚ қызметінің құқықтық негіздерін жасайды, бұқаралық ақпарат құралдарының тәуелсіз мәртебесін қамтамасыз етеді және олардың қызметінің жекелеген аспектілерін адам құқықтары мен бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығы саласындағы халықаралық құқықтық нормаларға сәйкес реттейді. Ресейде мемлекеттің бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы саясаты ішкі және сыртқы қауіптерге, атап айтқанда терроризм қаупіне қарсы тұруға қабілетті күшті мемлекет құру және онымен күресу үшін жағдай жасау тұжырымдамасына, соның ішінде ақпараттық ұшақ. Осындай жағдайларда ұлттық қауіпсіздік мүддесінде бұқаралық ақпарат құралдарына шектен тыс мемлекеттік бақылау орнатудың қауіпті үрдісі байқалады. Саясаттанушы И.Л. Морозов ақпараттық қауіпсіздік мәселесінің осы жағын терроризмге қарсы күрес деген желеумен интернет-БАҚ-ты ықтимал мемлекеттік бақылау контекстінде талдайды. I.L. Морозов цензураны мемлекетке ақпарат кеңістігінде нені қолайлы деп санайтыны және нені қабылдамайтыны туралы сигнал беру үшін пайдалануға болады деп санайды. Морозов И.Л. Ресей киберкеңістігіндегі ақпараттық еркіндіктің шектері [Электрондық ресурс]// hltp Нmorozov vi/ ru/librarv/infsvob htm, (20.03.2005) қозғалыстар, терроризм феномені және басқа да осыған ұқсас мәселелер. Талқыланатын мәселелердің ірге тасы – ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы мемлекеттің қызметі мен демократиялық тәжірибе мен халықаралық стандарттар шеңберінде азаматтардың ақпарат алу құқықтарын сақтау арасындағы нәзік сызық, басқаша айтқанда, ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы ақпарат алу құқығы және ақпараттық қауіптерден қорғау. 2000 жылы қабылданған Ресей Федерациясының Ақпараттық қауіпсіздік доктринасы қоғамның ақпаратпен еркін алмасуды кеңейту қажеттіліктері мен оны таратуда белгілі бір нормативтік шектеулерді сақтау қажеттілігі арасындағы қайшылықты көрсетеді. Доктринада «конституциялық құрылыс негіздерін, имандылықты, денсаулықты, құқықтар мен заңды мүдделерді қорғау мүддесінде бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығына конституциялық шектеулер қою мүмкіндіктерін іске асыру саласындағы қатынастарды нормативтік құқықтық реттеудің жеткіліксіздігі. азаматтардың, елдің қорғаныс қабілеті мен мемлекеттік қауіпсіздігін қамтамасыз ету ақпараттық салада тұлға, қоғам және мемлекет мүдделерінің қажетті тепе-теңдігін сақтауды айтарлықтай қиындатады». Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздік доктринасы// Российская газета 2000. 28 қыркүйек. Мұндай қайшылық Ресей мемлекетінің ақпараттық саясатының маңызды бөлігі ретінде ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету мәселесін терең зерттеу қажеттілігінің қосымша дәлелі болып табылады.

Жоғарыда айтылғандар келесі қорытындылар жасауға мүмкіндік береді:

Ресей мемлекетінің ақпараттық саясатының мәні дамудың жаңа кезеңіне - ақпараттық қоғамға көшуді қамтамасыз ету болып табылады, ол ақпараттық саланы дамыту бойынша мемлекеттік органдардың реттеуші қызметін қамтиды. Бұл даму әртүрлі федералды және аймақтық мақсатты ақпараттандыру бағдарламаларын қабылдау және жүзеге асыру, осы саладағы халықаралық ынтымақтастық арқылы жүзеге асырылады. Сонымен қатар, бірқатар зерттеушілердің пікірінше, Ресейдегі басты мәселе ақпараттық технологияларды дамыту процесінде тұлға мен қоғамның ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету болып қала береді. Ресейдегі ақпараттық қауіпсіздікке төнетін қатерлердің сипатын талдау тиісті мемлекеттік ақпараттық саясаттың екі бағыты туралы айтуға мүмкіндік береді: технологиялық және психологиялық, киберкеңістікті мемлекеттік реттеуді және бұқаралық санаға әсер етудің негізгі субъектісі ретінде БАҚ саясаты. Осы салалардағы нақты мемлекеттік қызмет проблеманы терең зерделеу және ақпараттық қатерлерге қарсы тұрудың мемлекеттік стратегиясын қалыптастыру мәселесін көтеретін ЖИП субъектілері болып табылатын мемлекеттік органдардың іс-қимылдарының мақсатты кешенді бағдарламасының жоқтығын көрсетеді.

Саясат – заңға сәйкес жұмыс істейтін және азаматтардың, адамдар қауымының өміршеңдігін қамтамасыз етуге, олардың ортақ ерік-жігерін, мүдделерін жүзеге асыруға арналған билік қатынастарымен, мемлекеттік құрылыммен, әлеуметтік институттармен байланысты адам өмірінің ерекше саласы. және қажеттіліктер.

Мемлекеттік ақпараттық саясат – саясат субъектілерінің мемлекеттің және азаматтық қоғамның мүддесі үшін ақпарат көмегімен адамдардың санасына, психикасына, олардың мінез-құлқы мен қызметіне әсер ету қабілеті мен қабілеті.

Кеңірек мағынада бұл мемлекет пен азаматтық қоғамның мүдделерін қанағаттандыратын, олар мен олардың өкілдері арасындағы шығармашылық, сындарлы диалогты қамтамасыз етуге бағытталған ақпаратты көбейту және таратумен байланысты адамдар өмірінің ерекше саласы.

Ресей үшін құзыретті мемлекеттік ақпараттық саясатты жүзеге асыру мынаны білдіреді:

азаматтық қоғамды дамыту;

мемлекет пен БАҚ және билік пен қоғам арасындағы сындарлы диалогты қамтамасыз ету;

азаматтар үшін ақпараттың ашықтығы презумпциясын тану және олардың ақпараттық құқықтарын қорғау;

ақпараттық кеңістіктің негізгі құрамдас бөліктерін ақпараттың еркін айналымын қамтамасыз етуге, ақпаратты еркін іздеуге, алуға, өндіруге және оны таратуға конституциялық құқықты жүзеге асыруға бағдарлау;

халықтың билікке деген сенімін арттыру;

Ресей мен басқа елдер арасында тиімді қарым-қатынас орнату және т.б.

2000 жылдың 9 қыркүйегінде Ресей Федерациясының Президенті «Ресей Федерациясының ақпараттық қауіпсіздік доктринасын» бекітіп, мемлекеттік ақпараттық саясаттың қажеттілігін атап көрсетті, ол Ресейдің ұлттық мүддесіне негізделуі керек. Бұл сан алуан саяси, мәдени-құндылық бағыттарды уағыздайтын орасан зор бұқаралық ақпарат құралдары жұмыс істейтін біздің қоғамда мемлекет біртұтас қозғалыстың белгілі бір векторын – мүдделер мен мүдделерді көрсететін мемлекеттік ақпараттық саясатты жүргізуі керек дегенді білдіреді. жалпы қоғамның қажеттіліктері. Сондай-ақ, мемлекеттік ақпараттық саясат Ресейдің ақпараттық саладағы ұлттық мүдделерін іске асыруға бағытталуы керек:

1. ақпарат алу және пайдалану, қоғамның рухани-адамгершілік құндылықтарын, елдің мәдени және ғылыми әлеуетін сақтау және нығайту саласындағы конституциялық құқықтар мен бостандықтарды сақтау;

2. Ресей Федерациясының мемлекеттік саясаты, Ресей Федерациясының және халықаралық өміріндегі саяси және әлеуметтік маңызды оқиғаларға қатысты оның ресми ұстанымы туралы сенімді ақпаратты ресейлік және халықаралық қоғамға жеткізуге байланысты Ресей Федерациясының мемлекеттік саясатын ақпараттық қамтамасыз ету. азаматтардың ашық мемлекеттік ақпараттық ресурстарға қолжетімділігі;

3. қазіргі заманғы ақпараттық технологияларды, отандық ақпараттық индустрияны дамыту, өз өнімдерімен ішкі нарықтың қажеттіліктерін қанағаттандыру және осы өнімдердің әлемдік нарыққа шығуы, сондай-ақ отандық ақпараттық ресурстардың жинақталуын, сақталуын және тиімді пайдаланылуын қамтамасыз ету;

4. ақпараттық ресурстарды рұқсат етілмеген қол жеткізуден қорғау, Ресей аумағында орналастырылған және жасалып жатқан ақпараттық және телекоммуникациялық жүйелердің қауіпсіздігін қамтамасыз ету.

Мемлекеттік ақпараттық саясатты тиімді жүзеге асыру үшін, әрине, бұқаралық ақпарат құралдары толығымен тартылуы керек, өйткені бұл ақпарат берудің маңызды көздері мен арналарының бірі болып табылады. Мемлекеттік ақпараттық саясат аясында бұқаралық ақпарат құралдарының қызметі қоғамды топтастыруға бағытталуы тиіс.

Сөзсіз, мемлекеттік ақпараттық саясатты жүзеге асыру біздің мемлекетіміздің бірінші кезектегі міндеті болуы керек, өйткені ол Ресей Федерациясының сыртқы және ішкі саясатының маңызды құрамдас бөлігі болып табылады.

Тарауды оқу нәтижесінде студент:

білу

Информатика саласындағы мемлекеттік саясаттың түсінігі мен мазмұны;

білу

• мемлекеттік ақпараттық саясаттың мақсаттарын, міндеттерін, қағидаттарын және негізгі бағыттарын айқындайды;
• мемлекеттік ақпараттық саясатты дамытудың негізгі бағыттары мен перспективаларын айқындау әдістерін пайдалану;

меншік

мемлекеттік ақпараттық саясаттың негізгі ережелерін анықтау дағдылары.

Ақпараттық саладағы мемлекеттік саясаттың түсінігі мен мәні

Адам қызметінің ақпараттық саласындағы мемлекеттік саясаттың мәнін түсіну қоғамның әлеуметтік-саяси өміріндегі осы тәуелсіз және өте маңызды құбылыстың сапалық ерекшеліктерін анықтауға, осы саясаттың мазмұны мен нысанындағы кейбір заңдылықтарды анықтауға мүмкіндік береді.

Ғылыми әдебиеттерде оның ғылыми түсінігінде «информатика саласындағы мемлекеттік саясат» термині кеңінен қолданылмайды. Мұны, егер «информатика» ұғымы жоғарыда айтып өткеніміздей, ақпараттың табиғаты, сондай-ақ оны өңдеу мен пайдалану әдістері мен құралдары туралы білім саласы болғандықтан ғана түсіндіруге болады. Мемлекеттік саясат үшін білім саласы емес, адамның практикалық әрекеті саласының ақпаратқа қатысты бөлігі маңызды. Бұл саладағы мемлекеттің салыстырмалы түрде оқшауланған және тәуелсіз қызметі әдетте ретінде анықталады мемлекеттік ақпараттық саясат, дегенмен, ғылым таңдаған термин (сөз) біз білетіндей, ол білдіруге арналған құбылыстар мен процестердің мәнін әрдайым көрсете бермейді.

«Мемлекеттік ақпараттық саясат» термині 21 ғасырдағы мемлекеттік қызметтің жаңа саласының анықтамасы ретінде дәл қолданылады. Осы жағдайды ескере отырып, оны тек жұмыс термині ретінде ғана емес, мемлекеттік қызмет саласындағы ақпараттық білімнің ірі институттарын біріктіретін тұжырымдама деңгейінде де қарастыру қажет. Қалай болғанда да, мемлекеттік қызметті дамытуда кәсіби білімі бар заңгерлер үшін ұйымдастырылған ақпараттық қызметтің мәнін түсіну үшін таңдалған «мемлекеттік ақпараттық саясат» термині ең қолайлы болып табылады. Оның үстіне, мемлекеттік органдарды ақпараттандыру үдерісін жеделдету, құқықтық реттеудің пәні ретінде, барған сайын заң ғылымының ғылым және тұтастай алғанда құқық жүйесі ретіндегі шындыққа айналуда.

Мемлекеттік ақпараттық саясаттың мәні мен мәнін анықтау үшін осы тұжырымдаманың белгілі бір негізгі белгілерін: саясатты, ақпараттық саясатты, мемлекеттік ақпараттық саясатты қарастыру қажет.

Саясат

«Саясат» ұғымы саясаттанудағы ең күрделі ұғымдардың бірі болып табылады. Соңғы екі жарым мың жыл ішінде биліктің, мемлекеттік биліктің мәнін түсінуге ұмтылған философтардың (Гераклит Эфесский, Конфуций, Демокрит, Платон, Аристотель, т.б.) жете алмағаны кездейсоқ емес. осы ұғым туралы ортақ түсінікке келу.

Бұл терминді алғаш рет өз заманындағы мемлекеттің қызметтері мен құрылымын зерттеген Аристотель енгізген деген пікір бар. Ол сөзді белгіледі «саясат» басқаруды көпшілік ортақ мүдде үшін жүзеге асыратын мемлекет (23, 112). Одан кейінгі жүздеген жылдар ішінде «саясат» түсінігін түсіндіру бірте-бірте елеулі өзгерістерге ұшырады. Осылайша, Макс Вебер саясатты «билікке қатысуға ұмтылу немесе билікті мемлекеттер арасында, мейлі мемлекет ішінде, мейлі ол қамтитын адамдар топтары арасында бөлуге әсер ету» (24, 645) деп есептеді. П.А.Гольбах оны «адамдарды басқару өнері, оларды қоғамның сақталуы мен әл-ауқатына үлес қосуға мәжбүрлеу өнері» (25, 380), К.Мангейм – «барған сайын өмірге айналып бара жатқан қақтығыс- және-өлім күресі» (26, 7), Л.Штраус саясатты қоғамды өз мақсаттарымен үйлестіретіндей етіп ұйымдастыру, тәртіпке келтіру және қалыптастыру (27, 35), ал Г.Моргентау – күрес деп анықтама берді. ықпал ету үшін (28, 11). Саясатты зерттеуге көп уақытын арнаған Р.Арон бұл бір жағынан тұжырымдама, іс-әрекет бағдарламасы болса, екінші жағынан бір адамның, адамдар тобының іс-әрекеті, белгілі бір әлеуметтік мәселені шешуге қатысты үкімет. Саясаттың мәні, оның ойынша, биліктің жүзеге асырылу тәсілі мен билеушілерді таңдауында жатыр (29, 54).

Қазіргі саясаттанушылардың пікірінше, соңғы кезде бұл терминге сан алуан мағыналар берілді: қызмет саласы, мінез-құлық пен іс-әрекет желісі, реттеу әдісі, адамдар арасындағы қарым-қатынастың сипаты және т.б. (30, 32).

Саясаттануда «саясат» термині бір мағыналы анықтама алған жоқ. Ол «мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың, қоғамдық қозғалыстардың, ұйымдардың және олардың жетекшілерінің үлкен әлеуметтік топтар, ұлттар мен мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастар саласындағы саяси билікті нығайту немесе оны жеңіп алу мақсатында олардың күш-жігерін жұмылдыруға бағытталған қызметі. нақты әдістер» (31, 566 ), немесе «өздерінің әлеуметтік маңызы бар мүдделерін іске асыру мақсатында мемлекеттік билікті басып алу, ұстап тұру және пайдалануға қатысты топтардың мақсатты өзара іс-қимылының нәтижесінде дамитын қатынастардың жиынтығы» (30, 53) ретінде қарастырылады. .

Қазіргі саясаттану қоғамдық өмір субъектілерінің едәуір бөлігін саяси өмірге қатысушылар ретінде қарастырады: ықпалды әлеуметтік топтар, саяси ұйымдар, жекелеген азаматтар. Саясат объектісі қатысушылардың әрқайсысы әлеуметтік маңызды мақсаттарға қол жеткізуге байланысты қатынастар болып табылады, және пән - қойылған мақсаттарға байланысты туындайтын саяси міндеттерді шешу бойынша қызметтің әдістері мен тәсілдері. Бұл мақсаттар мен міндеттер қоғамның әлеуметтік-экономикалық және саяси дамуын жандандыру, экономикалық дағдарыстардың келеңсіз көріністеріне қарсы тұру, қоғамдық өмірдің маскүнемдік, нашақорлық, халықтың рухани деградациясы, қоғамдағы сыбайлас жемқорлық сияқты келеңсіз құбылыстарды жою болуы мүмкін. сыртқы агрессия немесе лаңкестік әрекеттер қаупі жағдайында қоғам мен мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету және т.б. Барлық жағдайларда саяси мақсаттар мен мүдделер айқын әлеуметтік бағыттылыққа ие болады.

Бұл интерпретацияда саясаттың дуализмі бар және бұл зерттеуде екі негізгі өлшемді бөлуге болады - әлеуметтік және субъективті.

Саясаттың қоғамдық өлшемі ең алдымен оның қоғамдық дамуды ынталандырудағы, осы дамудың проблемалары мен қайшылықтарын шешудегі рөліне назар аударады. Саясат субъектілері көтерген мәселелердің елеулі әлеуметтік мәніне байланысты олардың күресі қоғамның әлеуметтік белсенді күштерін олардың қоғамдық игіліктер туралы идеяларын қалыптастыруға және қолдауға қатысуға тартады, сондай-ақ мемлекеттік билігі бар субъектіні үнемі әрекет етуге мәжбүр етеді. қоғамдық ресурстарды пайдаланудағы өз қызметінің тиімділігін халыққа дәлелдеу.қоғамдық игілікке жету үшін билік. Бұл механизм болмаған жағдайда саясат қоғамдық өмірдің құбылысы ретінде зорлық-зомбылыққа (мәжбүрлеуге) азып-тозады. Осы тұрғыдан алғанда, қоғамдық күрессіз саясат жоқ деуге болады.

Қоғамдық өлшемдегі саясаттың мәні қоғамдық өмірдегі ең өткір қайшылықтарды шешу үшін мемлекеттік органдардың ресурстарын тарту үшін саяси субъектілердің бәсекелестік күресі негізінде әлеуметтік дамудың басымдықтарын анықтау болып табылады.

Субъективті өлшем саясат белгілі бір саясат субъектісі қойған мақсаттарға жету және оның саяси мүдделерін қанағаттандыру процесіне бағытталған. Бұл жағынан алғанда, саясат – бұл мемлекеттік билік ресурстарын (қаржылық, қаржылық, саяси) игеру үшін (саясаттың басқа субъектілерімен бәсекелестік және/немесе ынтымақтастық жағдайында) қоғамдық күреспен байланысты саясат субъекті қызметінің ерекше саласы. рухани, кадрлық, материалдық-техникалық, әлеуметтік, ақпараттық), сондай-ақ осы ресурстарды қоғамдық игілік туралы саясат субъектісінің идеяларын жүзеге асыру үшін пайдалану үшін.

Субъективті өлшемдегі саясаттың мәні саясат субъектісінің (саяси қарсыластармен бәсекелестікте және саяси одақтастармен ынтымақтастықта) мемлекеттік билікке ие болудағы және осы билікті саяси мақсаттарға жету үшін пайдаланудағы артықшылыққа қол жеткізуі мен сақтауында жатыр. бұл тақырып.